梧州市公安局 2022年度法治政府建设工作报告

2022年，梧州市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕“一战略三提升”（即实施人才强警战略、提升警察形象、提升创新能力、提升打击效能）工作目标，大力推进依法行政和执法规范化建设，切实把严格规范公正文明执法落到实处，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是坚持把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于公安工作的重要论述作为党委会“第一议题”，副市长、市公安局党委书记、局长劳高进先后5次主持召开党委会、党委理论学习中心组学习会，做到先学一步、学深一层，更加自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持把将法治建设与中心工作同谋划、同部署、同推进，由局主要领导任组长的梧州市公安局依法治局领导小组和执法监督管理委员会研究制定了《梧州市公安局执法监督管理委员会工作规定》《梧州市公安局执法监督问责约谈规定》《梧州市公安局执法监督管理委员会工作例会规定》等3个配套文件，进一步完善和构建严密、高效的公安执法监督管理体系。累计发出执法监督管理工作月通报9期，预警执法办理提示信息5.86万条，预警执法办结提醒信息2.93万条，发出执法问题整改信息3021条，整改问题案件2036起，下发《执法监督建议书》29份、《纠正违法通知书》1份，促进执法问题整改完成率由89%提升至98%。三是加强高素质法治队伍建设，全面实施集中教育训练与岗位自学自练有机结合的经常性练兵机制，通过网络远程视频教学、法律专题讲座、法院庭审旁听、模拟警情处置等多种形式，不断推进全体民警学习法律知识、运用法律知识、依法行政、依法决策的水平。

（二）全面依法履行公安职能。一是严厉打击突出违法犯罪。依托“一室一中心”（即资金查控技术实验室、智慧侦查中心），着力提升打击效能。深入开展“扫毒除瘤”专项行动，破获千克以上毒品案件14起，缴毒51.34千克，约占全区的54%和32%。保持打击治理电诈犯罪高压态势。在全区率先创建“公安+金融+互联网企业”的快速联动机制，全市电信网络诈骗立案数、涉案损失数分别同比下降65%和73%，打击人数同比上升335%。铁腕打击整治“食药环”违法犯罪，破获“食药环”案件数、打击人数分别同比上升571%和503%，侦破的“3·3”生产、销售伪劣化肥案获公安部七局贺电表扬。二是持续深化“放管服”改革。推行摩托车“闭环管理”，常态化开展摩托车“送检下乡”“送考下乡”便民服务，惠及农村群众超50万人。深化“资源共享、惠民共建”改革机制，健全交通管理社会服务网络，打造1小时车驾管服务圈，降低办事群众的经济成本、时间成本。在出入境接待大厅开设办理《前往港澳通行证》远程在线视频面见服务，解决港澳居民不便返回内地陪同履行面见程序难题。三是全力维护社会稳定。以党的二十大安保维稳工作为主线，联合司法等部门开展精准风险隐患排查、矛盾纠纷化解，推动群体性事件数量明显下降、越级上访数量明显下降、民转刑案件明显下降、公安民警调解负担明显下降，矛盾纠纷的调处效率明显提升。持续推进交通事故预防“减量控大”。深入剖析两年多来的488起亡人道路交通事故特点，列出全市10条多发路段、10个重点乡镇、制定20项整治措施，分期整改隐患2400余处。全市发生道路交通伤亡事故同比下降33%、死亡人数同比下降28%。

（三）完善依法行政制度，推进民主决策。一是加强对规范性文件的管理监督。严格落实《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《广西壮族自治区行政机关重大决策程序暂行规定》，严格执行制定程序、积极增强公众参与实效，加强合法性审查，重大行政决策提交党委会讨论，民主决策。二是全面推行行政执法“三项制度”。积极拓展行政执法公示工作渠道，对权责清单及时调整更新完善；通过市政府门户网站、八桂警察阳光执法网、微信公众号等载体，依法及时向社会公开等有关行政执法的信息。落实行政执法全过程记录制度，为基层执法部门配全配齐执法记录仪，进一步规范民警单警执法视音频记录仪使用行为。落实重大执法决定法制审核制度，强化办理行政案件网上流转，堵塞行政执法决定未经法制审核漏洞。

（四）强化对行政权力的制约监督。一是强化执法质量考评，持续组织开展执法质量考评和执法突出问题专项治理活动，对执法问题和执法瑕疵限期整改，执法办案质量得到有效提升。二是常态化开展网上执法巡查，从接处警、受理、立案、侦查取证、强制措施、结案移诉等环节，在执法问题发生前生成预警信息提醒民警及时处置，形成“事前预警—事中跟踪—事后整改反馈”的执法监督机制，提升执法效率，规避执法风险，全力推进执法规范化建设。三是提升执法办案管理中心应用质效，在各办案管理中心配备专职管理队伍，规范落实日常值守、出入区登记、人身检查、信息采集、看管看押等工作，不断提升执法效能、执法质量和执法公信力。

（五）大力整治执法突出问题。深入开展“执法监督管理提升年”活动，全面整治顽瘴痼疾类案件，共整治立案超期案件24起、未按时限作出决定案件233起，促进全市公安机关执法问题整改完成率由89%提升至98.5%，中央信访联席办梳理交办的重复信访事项实现“四个100%”化解；全市公安监管部门通过视频巡查、实地检查、自查自纠累计共排查发现问题短板89条，下发《责令整改通知书》5份，全部落实整改，整改完成率100%；推动龙城派出所、蒙山县看守所被评选为“广西公安机关执法示范单位”。

（六）落实普法责任制。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，不断推进普法工作深入开展。一是深入开展普法活动。加强重点领域和重点法律法规的宣传，围绕建设壮美广西、国家安全、优化营商环境、扫黑除恶、打击非法集资、网络电信诈骗等重大战略部署开展主题法治宣传活动，深入开展“4.15”全民国家安全教育日法治宣传教育，使维护国家安全的观念深入人心。注重加强与其他执法部门的协调配合，充分利用综治宣传月、“110”宣传日、禁毒宣传月、法制宣传日等活动载体，组织民警走上街头，通过面对面向群众进行宣传。二是加大媒体宣传力度。依托互联网门户网站和警方微信公众号等平台，积极主动联合主流媒体，发挥广播、电视、报刊、户外广告、门户网站、新媒体、公安派出所办证大厅LED屏等传播优势，开办法治宣传专栏、专刊、专页、专版，广泛开展法治宣传教育活动。三是开展“小手牵大手”法制教育。以法制副校长为依托，深入学校开展多种形式的法制报告会、法律知识讲座，提高教师和广大学生的法律意识。加强青少年法治教育，推动法治教育进学校。抓住放假前的法治安全教育、开学第一课等时间节点，组织开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。

二、存在的不足

在法治政府建设取得一定成效的同时，也存在一定不足。一是法治素养仍需提升，经验执法、惯性执法的形象仍一定程度存在，执法突出问题整治和执法规范化建设仍需进一步加强。二是“放管服”改革仍需深化。“互联网＋公安政务服务”平台搭建不够完善，行政审批存量数据整合工作有待加强。

三、2023年推进法治政府建设的工作计划

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。补足执法制度规范短板，健全执法监督管理机制，优化执法方式方法，持续推进法治公安建设。把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事件中都感受到公平正义。

（二）加大执法数字化赋能。建设打造汇聚办案数量、办案质量、执法等数据以及涵盖各执法岗位、环节办案指引的执法质效大数据平台，建立健全客观、全面、科学的执法质效考核评价体系，推动民警多办案、办好案、快办案。

（三）加大执法公开力度。深化“阳光警务”机制改革，最大限度公开涉及公共利益、群众普遍关注的执法信息、执法依据、执法程序、执法进度、执法结果，主动接受社会各方面监督。全面落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，完善全警学法用法制度，杜绝经验执法、惯性执法、模糊执法。

（四）促进执法办案中心提质增效。持续深化执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行模式，建立健全安全管理、法制指导、简案快办、执法监督以及检警监督协作、涉案财物管理等保障机制，全面提升执法办案管理中心服务实战能力，使执法办案更加安全、顺畅、高效。

（五）改进执法方式。强化民警法治意识和执法能力养成，严格执行宽严相济的执法政策，在部分执法领域推行“首违不罚、轻微不罚”，努力实现“法、理、情”的有机统一。