梧州市公安局 2023年度法治政府建设工作报告

2023年，梧州市公安局在自治区公安厅党委、市委和市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕维护国家政治安全和社会稳定总任务，纵深推进“一战略三提升”工程，全力推动“创人民满意公安”活动和夏季治安打击整治行动开展，大力推进依法行政和执法规范化建设，法治政府建设取得新成效，全市接报刑事、治安警情同比分别下降33%和3%，刑事案件破案率提高，“创人民满意公安”活动排名全区前列，有力护航梧州经济社会高质量发展，现将有关情况报告如下：

一、工作总体情况

（一）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

坚持把法治建设作为一项基础性工作来抓，作为一把手工程抓紧抓实，副市长、市公安局党委书记、局长劳高进认真履行法治建设第一责任人责任，定期听取法治建设工作汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

（二）坚持政治引领，深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想

市公安局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，将宪法、法律法规和党内法规、习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时的重要讲话精神等列入党组中心组学习的内容，年度党委中心组集中学习4次。

（三）加强民警法治素养，提升执法素质

围绕民警执法素质提升，开展多种形式法治学习教育培训活动，增强执法民警的法治思维，提升依法决策、依法行政水平。

1.依托梧州市警校打造思想建党阵地，将习近平法治思想列入专题学习内容，举办全市公安机关领导干部政治轮训班2期，轮训科级以上领导干部136人。

2.坚持以考促学。每年组织民警参加全国公安机关执法资格等级考试，全市公安机关人民警察2719人，通过基本级以上执法资格考试人民警察2698人，通过率99.22%。同时每年组织在职在编民警进行基本法律知识抽考，年内已组织全市公安机关2164名民警参加法律基本知识抽考，通过率100%。

3.印发《基层办案所队新任领导到法制部门跟班学习管理规定》,落实新任所队领导到法制部门跟班学习制度，跟班学习96人次，使全市公安执法民警具备所在执法岗位必需的法律、业务素质和实战技能。

（四）健全体制机制管理，提高法治保障能力

1.安保维稳更加高效。圆满完成“3.21”事故一周年应对处置、梧州“宝石节、六堡茶节”等10次重要节点安保维稳工作。此外，有力管控应对在人口密集区域、繁华路段发生的“城管抱摔老人事件”等9起重大敏感案事件。

2.坚持严打突出犯罪，社会治安环境稳中向好。坚持“一把手”倾力亲为，依托刑事警情日研判机制，强力推进夏季治安打击整治行动。今年以来，全市立刑事案件6615起，同比下降25.14%，降幅排名全区第一，为近五年来最低。

（五）优化政府机构职能，提高依法行政效能

1.加强清单管理，推进政府职能优化。简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，全面梳理办理公安业务的各种证明凭证，制定群众到公安机关办理户籍业务“马上办”事项清单，共九大项30小项；全面放开我市准入条件，为重点群体、护理人员、高校毕业生及各类人才落户我市提供便利，简化落户手续。在全区率先开通支付电子化，实现办理车驾管业务、出入境业务一窗通办，18类简单业务一证即办。

2.持续优化法治化营商环境。为有效应对疫情过后出入境办证及暑假期间学生办理身份证高峰，避免群众等候时间过长，市公安局综合办证中心超前谋划、积极部署，于2023年7月14日推出公安机关户政、出入境、交警“三合一”“一窗通办”，将办证地点设在人群集中的市公安局原出入境办证大厅，大大便利了群众在一个地方一个窗口可以办成三种业务。同时增设疑难解答窗口。每个办证大厅均设有值班岗位，建立问题反馈、汇总、答复“一条龙”跟踪服务机制，开启“绿色通道”专门替群众解决疑杂问题。截至目前，全市共整合治安、出入境、交警政务服务“三合一”窗口9个，配备警力34人；户政+交警“二合一”窗口23个，配备警力51人。全市“三合一”“二合一”窗口办理户籍业务6166笔、交管业务1107笔、出入境业务8332笔，服务群众36984人次。窗口制定了10项制度，1个行为规范，全市共开展窗口业务培训50次，培训人员1443人次。 

（六）完善行政决策程序，提升行政决策水平

1.认真贯彻落实中央全面依法治国委员会《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》，印发《梧州市公安机关法律顾问工作规则》，年度通过购买法律服务形式，聘请本市律师事务所2名律师担任梧州市公安局法律顾问。

2.严格落实公职律师制度，聘任符合条件的民警担任公职律师，目前市公安局聘请公职律师4人，各市（县、区）公安（分）局自行聘请公职律师21人。法律顾问和公职律师按照工作规则开展相关法律服务工作，在重大事项、合同签订等各方面提供法律意见。

（七）严格规范公正文明执法，提高执法水平

1.深化行政执法体制改革。一是全面推行行政执法公示制度。依托“八桂警察阳光执法网”公示7062份行政处罚决定和19800件案件信息。二是落实执法全过程记录制度。一线执法民警执法记录仪的配备率达100%，通过市公安局机关执法记录音像库，对案件执法视频信息进行保存并实行监督管理。三是推动8个市、县级执法办案管理中心提质增效，促进中心人员配备和服务保障，突出“一站式”办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督等工作重点，降低了一线办案单位工作压力和执法风险，实现安全零事故的双零目标。四是建设执法监督管理平台，紧紧围绕“人、案、物、场、卷”等执法要素，从接处警、受立案、调查处理和执行四大执法环节,依据法律法规设置执法风险监督点进行智能预警，目前已实现60余个执法问题的提醒和预警，定期分析执法现状，研判执法突出问题，有效提升公安机关执法公信力，全面推进公安机关执法规范化建设迈上新台阶。

2.加大重点领域执法力度，有力遏制违法犯罪高发态势。一是创新打防模式，有效整治诈骗问题。聚力打击治理电诈犯罪，深入应用“红黄蓝+ABC”机制，全市电诈案件破案604起，同比上升358%；破案率同比提升23个百分点。发起全国、全区打电诈集群战役6次。自主研发涉诈AI机器人，我市预后被骗率降至0.15%，累计止付一级卡15.5万余张，止付金额5.76亿余元。二是强化协作配合，打击效能持续提升。扫黑除恶方面，立案298起，破案262起；打掉涉恶类犯罪团伙33个329人。捣毁了以藤县濛江镇某酒吧为据点，使用暴力手段驱赶殴打他人或者插手他人经济纠纷，以梁业贵等人为首的恶势力犯罪组织。打击妨害国（边）境犯罪方面，立案289起；通过线索拦截“三非”外国人43批191人，侦破“7·07”等3起组织他人偷越国（边）境案件。打击黄赌违法犯罪方面。破案1226起。侦破“7·18”专案打掉组织未成年人进行营利性陪侍犯罪团伙4个，查封涉案娱乐场所3个，救助涉案未成年陪侍女39人，实现了“断链破网”。打击经济犯罪方面，破案82起，同比上升22%。深入开展专项行动，立地下钱庄案件8起，涉案金额达3亿余元。三是聚焦生态环境保护，严打突出违法犯罪，贯彻落实习近平总书记视察广西的讲话精神和市十五届人大常委会第四次会议《关于2021年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》等的部署要求，全力发起打击生态环境违法犯罪攻坚战。共破涉食药环类案件84起。其中侦破珠江流域实行禁渔期后最大的非法捕捞水产品专案，抓获嫌疑人35名，非法捕捞、销售鱼获物超5万斤，为珠江流域自2011年实行每年禁渔期后破获的最大非法捕捞案件；成功侦破近三年来全区最大的盗采稀土专案，抓获犯罪嫌疑人18名，缴获稀土原矿成品28余吨，案值8000余万元。

3、完善行政执法程序，落实执法监督机制。坚持每月网上执法流程巡查，每季度执法质量考评，对受立案、询讯问违法犯罪嫌疑同步录音录像、全流程执法记录、执法办案场所规范管理使用等执法突出问题开展专项检查，共通报执法问题51期。

（八）加强制约监督机制，促进权力规范运行

1.加强行政执法制约和监督。成立执法监督管理委员会，出台《梧州市公安局执法监督管理委员会工作规定》《梧州市公安局执法监督问责约谈规定》《梧州市公安局执法监督管理委员会工作例会规定》，执法监督管理委员会实行例会制度，每季度召开一次，听取各成员单位关于执法问题的报告，研究重大执法事项和解决落实执法规范化建设工作的困难和存在的问题。

2.主动落实政务公开。一是公开执法信息。各单位设立警务公开栏、制作各类办事（办案）流程图，公开执法依据、执法程序、法律救济途径、监督渠道、责任追究等方面的内容，方便群众查询、监督。二是窗口单位建立“四有”便民利民措施，即有办事指南、有办证须知、有咨询电话、有表格样本，使群众来一次就清楚办事涉及的各项内容。三是积极推行网上执法公开，扩大警民的双向沟通。

（九）加强行政应诉能力，有效化解矛盾纠纷

严格落实行政机关负责人出庭应诉和民警旁听庭审制度，2023年，全市公安机关负责人出庭应诉率达100%，积极组织民警参加旁听庭审6次，不断提升公安机关负责人和应诉人员证据意识、诉讼意识和程序意识，提高应诉能力。

二、存在的问题

2023年市公安局在法治政府建设方面工作虽然取得了一定的成绩，但对照法治建设的总体要求还存在一些薄弱环节和不足之处。例如，执法信息化水平和执法监督管理有待加强，执法监督平台建设工作仍有不足，未能实现全数据比对全量考评；深入研究新形势下大力开展普法工作的新方法、新举措不多；少数民警对于新法新规的学习不够及时，对新型违法犯罪的特点了解不透；民警规范执法、文明执法的水平还有待进一步提高。

三、下一步工作措施

（一）加强思想引领，强化政治建警。深入学习宣传贯彻落实党的二十大报告关于全面依法治国的新目标新任务新要求，以习近平法治思想为指引，按照公安厅、市委、市政府推进法治建设的工作部署，坚持守正创新、强化督导落实，推动全市公安法治建设取得新成效。

（二）持续推进执法顽疾整治。抓好受立案等执法突出问题长效整治，每季度定期组织执法顽疾问题专项督导检查，加大对选择性、逐利性执法事项和深层次问题的排查力度，对存疑问题案件及时组织核查认定，归类分析，确保问题整治到位。

（三）提升执法监督水平。主动向先进地区学习经验和做法，完成执法监督管理平台升级改造，完善常见多发执法问题的动态监测、数据比对等功能。落实案件办理、审核、审批工作规范，细化监督管理职责，规范运行侦查监督与协作配合办公室，形成监督合力。

（四）进一步优化法治化营商环境。始终坚持以人民为中心的发展思想，加快推进简政放权、放管结合，提高审批效率，持续优化营商环境，提高政务服务标准化、规范化、便利化水平。深入推进政务服务延伸下沉，依托“互联网+”“智慧公安”实现更为便捷的自助办理、网上办理、掌上办理，解决为便民服务“最后一公里”的问题，实现“便民利警”的工作目标，提升人民群众对公安机关的满意度。

（五）进一步强化法治宣传。大力宣传贯彻落实党的二十大精神的工作动态，宣传公安工作取得的重大成果，宣传宪法和法律法规，坚持“以案说法”等普法宣传教育活动，加强与各级主流媒体合作，让梧州公安法治宣传工作在全市、全区有声音。

                                          梧州市公安局

                  2024年1月18日